杜让能总算是明白了。
为何他两番提出赋税新法，却两番被天子拒绝。
并不是他核定的税额或税目有问题，而是在征税对象和范围上，与天子所想有了出入。
所谓“政令不当，敛赋失措，上下失衡，富贵者越富，贫贱者愈贫”，天子的意思已表露得够清晰的了，便是要多向富人征税，少向百姓张手。而且较以往朝政征税的范围，似乎还要再扩大一些。
包括天子从朝廷征税的缘故谈起，也是在提醒他，赋税还有调整社会财富、维系社会稳定的作用，要一并考虑进去。
若非是主司赋税的户部尚书，利害相关，只以一个中立者的身份去评判，杜让能不能不承认，天子对赋税的理解，之精辟，之深邃，已到了匪夷所思的地步。
不过话又说回来，若非杜让能常年与赋税打交道，他也不可能看到这层深意。便如那日政事堂中的刘崇望与徐彦若二人，单是为天子所说叫好，可具体好在什么地方，他们未必便能领会到。
然而他却要主司赋税，那天子对赋税所提的要求，便成了他摆在眼前巨大的难题。
……
调整税额比例，多向富人派税，此条虽说艰难，毕竟京城四周真正家产过万的，多与朝中官员有关联，但只要不怕得罪人，又有天子在身后撑腰，杜让能还勉强能做到。
此前无论租庸调法还是两税法，其中都有按田产定税额的条款，本身也算是多向大户派税。
只是彼时差距不大，如今再稍加大力度，扩大大户与平民间的税额比例即可……
真正让杜让能头疼的是另一条，扩大征税范围。
哪些是课户，即征税对象，哪些是不课户，自古便有定法，大唐也有律制，岂可擅自改动？
能征税的，早纳入了朝廷课收范围内，余下那些不课户，本就当不课。
首先李唐天家、皇亲国戚不课。
这整个大唐天下都是天子的，是他李唐家的，谁会嫌自己的脖子硬跑去向天子课税，而且做臣子的，也不可能有这个职权。
其次，勋族不课。
勋，即功勋，勋族即功勋世族。这大唐天下是他们勋贵与李唐先祖共同打下来的、或守住的，所以这天下的财富与荣耀，他们理应分得一份，并代代永享。至少，他们的后代不用纳税，这点权限总还是有的。
再次，僧侣不课。
僧侣本是世外之人，尊奉的是佛祖天师，是神灵，理应不受世俗刑法约束，不上刑堂，更不会向世俗交税。历来只有佛家道家收香火钱的，哪有人去朝佛祖天师张手的。甚至说，官府可以收缴寺庙田产，驱逐僧侣还俗，可以灭佛，可以欺道，但绝不可向他们征税。
再次，朝中文武百官不课。
朝廷要靠他们来治理国家，还要向他们发放薪俸，怎可再向他们征税，这不就乱了套了吗。
再次，奴仆、女佣等贱户不课。
这些人一无田地，二无私产，连性命都不属于自己，完全是依附在他们的主子名下，他们不享有这天下丝毫权利，自然也没法向他们课税。即便某些奴才得主子宠信，赏了不少产业，有权有势，但说到底依旧是他们主子的私产，既无法统计，也无法课税。
最后，还有历代大唐天子恩赐或特许的不课户……
杜让能在头脑里默数了所有大唐不课的人群，到最后他也没能想出，朝廷能够向哪一个人群伸手要钱。
这甚至都不是赋税钱财的问题。
自有赋税以来，便是贵者不课的定理。
若纳了赋，被定为了课户，岂不与下层贱民等同？
实在没辙了，杜让能有想过，实在干不了这差事，干脆向天子主动请辞算了。
可最终他也只是这么一想。
倒不是留恋他如今的功名富贵。
而是得遇明君，他当是鞠躬尽瘁、死而后已。尽力而为吧。
……
杜让能先于户部内，召集二位侍郎与户、度支、金、仓各司郎中齐商此事，可当他才一提出扩大课税范围，诸侍郎与郎中均大惊大色，极言不可。
如此行径，非是有悖唐制、有违古法，且会引起朝堂动荡，众人声讨，罪莫大焉。
杜让能只得作罢不谈。
倒也是，连自己都不敢决定的事，又岂能指望他们？
接着，杜让能找上了素称机智、且最能猜测圣意的张濬。
张府中正歌舞笙箫，大宴宾客，华灯下所歌舞的，正是时兴的燕乐小调。
与宴宾客，不乏朝中权贵，新兴武将。
哎，有些人生来便是享福的命，而有些人则注定一声劳累。杜让能叹了口气，向门僮递上名帖。
杜国公造访，张濬自是面上有光，连忙亲自来迎。
可杜让能哪有闲心玩乐，好容易等到张濬兴尽，舞乐结束，便赶紧将他拉到僻静处，道上拜访用意。
张濬听罢，也是大吃一惊：“国公没有猜错吧，圣上果有此意？”
杜让能苦笑道：“错不了。圣上已近乎明示了，老夫虽愚钝，但还是能听得出来的。”
张濬思索起来，也认真解答：“课，或不课，可不只是钱财的问题啊。我朝不课户甚多，断不可全然划为课户，到时候，都闹将起来，莫说你我了，便是圣上也招架不住……想必这也非圣上本意。圣上之意，应是从中取一些出来，转为课户，以增加税源。如此也才算妥当。”
杜让能听着靠谱，忙又请教道：“依张公之意，当取哪些人出来？”
张濬笑着点了点道：“杜国公是想让张某来做这恶人？”
杜让能忙解释道：“老夫绝无此意，张公多虑了。无论最终如何抉择，都只是户部的草令，全出自老夫一人之手，也应由老夫一人来承担，绝不会牵连旁人。”
“杜国公如此气概，倒教下官惭愧了。是下官腹诽了。”张濬叹道。
“张公说笑了。你我共事圣上，同殿为官，既不分彼此，更无上下之分。张公自称下官，老夫可万万不敢当。”
杜让能已如此说，张濬也不好再藏着掖着：“以某看来，有些勋贵，还有秃贼，也该收敛些了……”
杜让能沉吟许久，应道：“恐怕，也唯有如此了。”
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