蛋糕就那么大，渐渐的已经不够分了。
所以要裁撤掉一部分机关编制，把权力精简，以求做到更好的上情下达。
在场的大员们，都一个个起身，交出了自己的答卷。
“秦老爷，这是我们几个拟定的名单，除了机关部门之外，外支部和各种委员会、结社、下级部门，一共有多达二百人的编制是冗杂人员，我们已经在这几日内相继裁撤，并下令关闭了一些结社类组织和机构，请老爷过目。”
秦澈稍微看了一眼，文件扔在桌上，道：“结社性质的机构和组织，以后要严令禁止，在西堡治下，只能有一个执政团体，就是在座的各位，这些人员被裁撤后，可以给他们另外几条出路，一个是加入沙堡情报站，做编外人员，另一个，是去部队里做政务人员，蔡冬将军和莉娜女士会负责对接此事。”
“但你们记住，人只要精练主事的实干，如果有尸位素餐的编制，还是趁早裁撤出去吧。”
蔡冬和莉娜都点了点头。
前者掌管着西堡部队，目前是一号指挥官，军事上没人比他官更大，后者则接替秦澈掌管了情报部门，号令头羊们，在西堡编织情报网络，力求做到耳目通明。
李密道：“接下来是第二个议题，关于部队上军政分离的政策，蔡冬将军已经明确答应配合，在沙堡，我们也是这么做的，因此，我们会单独成立一个辅政机构，各位可以畅所欲言，这个机构叫什么名字，以及我们需要编入一些什么样的干吏，下到部队里去给大兵们做思想工作。”
一位机关大员乖巧举手，李密认出他是西堡某机关要害部门的大员，事从元麟时，西堡大小事宜都是他配合孟京元来管，相当于西堡的半个管家，名叫陆龟蒙。
之前的西堡，便是由陆龟蒙和孟京元配合管辖，他们俩宛如元麟的左膀右臂，孟京元是左相，权力更大，而陆龟蒙则是右相。
“我有疑问，请问这个所谓的思想工作是什么意思？”
李密扭头看了一眼秦澈，事实上就连他也不是很懂。
李密一直在一号壁，了解过沙堡，但并未亲自涉事过沙堡改革。
秦澈淡淡道：“我不是很喜欢军队政治，诸位也都明白，在这片沙漠上曾出现过多少军阀和军阁府，其前身都是从军队开始，他们独立性太强，若掌握了财权和军器，有了身家，几乎九成的大兵都会选择独立出去自治。”
“这样一来就会很麻烦，阁府军队分裂，矛盾加剧，最终受害的是谁？还不是你们，当然，在今后的沙堡跟西堡，有鄙人坐镇，自然不会再允许类似的事件发生，有必要时，军政分离是不得不面对的议题。”
“我已经跟蔡冬将军商量过，他也同意了军改……至于什么是思想工作嘛，你们心里其实都很清楚，如何让大兵们服从阁府的命令，让他们知道为谁而战，这才是最重要的。”
这片沙漠上的军队，一般都是独裁军队，一号指挥官的权力，是不受或者说少受监督与制衡的。
在秦澈穿越前的古代，就有监军，但监军只有监督权，履行职权还需要走另外一套程序，比如说‘向上报告’，那势必会出现一个滞后性，因为一旦军事主管想要叛变，那么监军的作用就很难来得及发挥。
比如某某时期，某党军中代表一职，在实际运转中就沦为了监军的角色，为官兵们所厌恶，认为这个所谓的‘代表’就是老头子派来监视自己的人。
所以，自古以来，当权者控制军队的手段，只有一种，
——那就是控制部队的后勤和经济来源。
因为一旦部队拥有了自己自主的经济创收能力，就会极容易演变成军阀势力。
而这种模式，并不单单指一个所谓的‘一号指挥官’，即便是部队中的下级干部，营级、连级等……一旦有了类似的权力，条件满足的话，一样可以自立。
一个大军阀，随时随地都有可能被架空，因为他的部下若是具备了自立的条件，或者说谁给的更多，这些部下就有可能叛变。
蔡冬抢走西堡军权的时候，不也一样是用了类似的手段？
——有钱有枪，比有一支能征善战的部队，更重要。
陆龟蒙恍然了一下，随即点了点头，复又坐下。
蔡冬有话想说，却因为此事事关他本人，有点敏感，又闭上了嘴。
秦澈见状，笑道：“蔡将军可以畅所欲言。”
蔡冬咳嗽了一声，道：“老爷，为什么不直接设立一个监军大员，这样要方便许多。”
众人都是笑着摇了摇头。
在座的这些大员，哪个不是聪明人，听了秦澈刚才说的那番话，就明白了个七七八八。
就连李密也听懂了，对蔡冬说道：“一个监军治标不治本，老爷的意思你还没听明白，军政分离是为了让一个独裁的军官变成咱们集体的军官，懂吗？”
蔡冬有些茫然。
秦澈捏起两只拳头，道：“将部队分成军事主管和政治主管，让两者分工协作，前者负责部队训练和作战任务，后者负责日常工作和内政工作，我再跟你说的明白点，军改后，你只负责打仗就好，而你的搭档则负责生活和内政工作。”
蔡冬恍然大悟：“老爷，我懂了！”
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